每天早上一睁眼，银行利息和罚息就增加二三十万元，各类债务诉讼超过20起，累计金额超过3个亿——这样的困境，让内蒙古民营企业家杨耀光愁眉不展。

2007年开始，杨耀光在内蒙古西部一片荒沙地上逐渐建起了占地5000余亩的现代化农牧业综合体，成为自治区农牧业龙头企业。2018年4月，手续齐全、总资产超过10亿元的综合体，因为位于自然保护区内，被当地政府关停。

“如果政府及时履行协议给付赔偿，我们就能及时处理一些债务。可现在，我和企业都陷入了绝境，频频遭遇起诉，被列入失信黑名单。”杨耀光说，企业关停后300多名工人下岗，他本人则深陷产业链上下游各环节的“违约漩涡”。与该企业相关的十几家公司的30多个担保人，也被列为失信被执行人，生活受到较大影响。

“政策就像树上的桃子”

“我拿着承诺奖励资金的文件跑了2年，也没跑出个结果，最后心力交瘁，只好放弃。”他苦笑说，本想把奖励资金作为景区发展资金，把景区建设得更好，没料到是个“空头支票”。

2017年，内蒙古西部某地为促进旅游业发展，专门出台旅游奖励政策，承诺给予补贴，但政策至今仍未兑现。“一些政策就像树上的桃子，看着诱人，但跳得再高也摘不到。那还不如不出政策呢！”一家旅游机构负责人说。

政府失信还会引发更大的社会矛盾。

2011年，内蒙古财经大学近千名教职工团购买房，付款至今已有8年，还没住上新房，导致教职工多次集体上访。此事背后交织着各方无奈，同样折射出政府失信问题。

“小身体”负荷大巨石

果然，会后一下来了许多要债的，还收到一张状告政府欠债不还的法院传票。“面对要债企业，我真想变出钱来还他们。但现实是财政入不敷出，只能‘拆东墙补西墙，墙墙不齐；借东家还西家，家家不清’。”

“每到年底年初，要债的人一拨接一拨，基本都是教育、医疗等民生项目欠款，必须得还，但也只能分几年还，因为手里真没那么多钱。”乌拉特中旗副旗长段瑞敏说。一位县长坦言，每次面对要债企业，心情都特别复杂：企业给地方做了贡献，欠债还钱又天经地义，但自己却无能为力，只能“用笑脸迎进门，用愧疚送出门”。

招商引资的盲目冲动，也是导致政府失信的原因之一。

一些基层干部表示，一招商引资就要出台政策，但往往忽略了一个事实：政府的“小身体”已经负荷了太多大巨石。一位县长直言，长期以来，基层政府招商引资互相竞争、攀比的情况十分普遍。一些地方做承诺时，没有计算自身承受能力，为了完成任务闭着眼答应这个、答应那个，等企业落了地才发现这个达不到、那个也弄不成。

鄂尔多斯市东胜区委书记张占林表示，一些干部代表政府做承诺时，出发点就不对，一心只想把投资引进来，后续的事情就不管了。有的人认为“铁打的衙门，流水的官”，干不了多长自己就走了，后任谁来谁管。这种不负责任的态度，害了企业也害了政府。

以正确政绩观重塑诚信政府

巴彦淖尔市临河区区长张如红说，当前地方政府要着力消化解决历史债务，全力降低政府负债并将其保持在合理区间。同时必须保持理性，真正理解高质量发展的内涵和实现路径，“过去那种寅吃卯粮、铺摊子上项目、新官不理旧账的思想必须要改变了。”

政府诚信要有财力保障。鄂托克旗委书记曹文清认为，要清理负债就得“过紧日子”，困难就要有困难的样子，尽量减少不必要支出，给完成“三保”（保工资、保运转、保民生）和化债留足资金空间。地方政府招商引资、市政建设、改善民生，都要看菜下饭、量体裁衣，避免再走上“盲目举债保发展，无力还债成被告”的老路。

公职人员的诚信与政府诚信密不可分。内蒙古自治区政协委员、内蒙古农业大学经管学院教授盖志毅表示，公职人员尤其是政府主要负责同志要明确“职务行为”观念，代表政府履职许诺时，不能一拍脑门信口开河，要切实转变作风，提升科学履职、诚信履职的能力。

一些基层干部建议，应通过完善政绩考核评价“指挥棒”，引导地方政府实事求是谋发展，以“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观重塑政府诚信。