“终于不用在工作和育儿间做单选题了！”3月3日一早，家住南京秦淮区的李女士将两岁的儿子送往家附近不到一公里的南京市第一幼儿园托班部内，而后安心去上班。家门口就能安心托管，这样的幼儿园越来越多。目前，全省已有两千五百余所幼儿园面向2-3岁幼儿提供托位数9万余个。
缓解双职工带娃“燃眉之急”，各地托幼一体化进程加速
“平时上班太忙，孩子太小没人带。”春节前，南京市民刘芹就开始犯愁：自己是双职工家庭，父母年后要回老家，2岁的孩子谁来照顾？后来，她了解到周边一家幼儿园新开设了托育服务，顺利将孩子送入园，解决了后顾之忧。
一头赡养父母，一头照顾幼儿，双职工家庭沉重的“两头忙”担子谁来解？一般孩子进入幼儿园的年龄需要满3周岁，3岁之前的孩子谁来带？幼儿入托需求升级之下，呼唤更普惠托育服务入场。
当前，全省各地正加速推进幼儿园延展托育服务。南通市2024年新增托育服务幼儿园90所，增长率达63%，幼儿园托班开设比例提升至39.86%。截至2024年，宿迁市已有194家幼儿园提供托育服务，可提供托位12824个。
“家中也有老人愿意带娃，但孩子没有同龄人一起交流，不利于成长。”南京市民刘女士在思虑再三后，还是决定将孩子送入托班。乔俊认为，家中老人对孩子的照料更多是生活层面的照料，吃饱穿暖，但孩子到了一定年龄其实需要更为多元丰富的集体氛围，获得动作、语言、认知、情感与社会等多方面、系统化的发展与提升。
“根据不同需求，未来或许可以灵活安排托班模式。”乔俊说，不久前，幼儿园增加了在卫生部门的托位数备案，目前总备案数为80个，未来根据不同家庭需求，有望开设“半日托”“小时托”等更为灵活的托育服务。
“托幼一体化不仅是服务模式的创新，更是对儿童成长规律的尊重。”连云港师范高等专科学校学前教育学院院长汪广华认为，“托幼一体化”是指将0到6岁孩子的教育与保育相互衔接，是破解婴幼儿照护与教育衔接难题的有效路径。同时，托幼一体化是生育友好型社会的“基础设施”，需通过服务可及性、经济可负担性、社会认同度三管齐下，方能破解“不敢生、不愿生”困局，有效缓解家长对“托幼衔接难”“教育断层”的焦虑，减轻家庭育儿负担，释放生育潜能。
托幼一体化不等于一致化，托育年龄不可盲目降低
幼儿园里开托班，幼儿年龄太小是否会水土不服？
“一些孩子刚入托时，会有不安的情绪，但这种情况在他们与隔壁哥哥姐姐的相处后发生了改变。”乔俊发现，处在同环境中的孩子会相互影响，于是将托班与幼儿园其他班级放在同一楼层，一些孩子刚入托的时候容易哭闹，但渐渐地看到隔壁的哥哥姐姐们每天快乐生活，也能潜移默化地融入集体。
“托幼一体化不等于托幼一致化。”汪广华在调研中发现，相较而言，3岁以下幼儿保教理念与目标更偏重保育的“照护”，而3-6岁儿童保教理念和目标则坚持保教结合，且被纳入国民教育体系，二者定位不同。对此，幼儿园办托班，不能照搬幼儿园的模式，而是需要在硬件和课程中有适应性调整。比如，在硬件上打造适合托班儿童的环境，在托育课程中帮助幼儿尽早适应幼儿园环境。在一些幼儿园开办的托班中，还专门配备了感统训练室等0-3岁托育专属功能区，并在课程衔接上开发阶梯式课程，从生活适应、游戏探索等方面帮助幼儿成长。
温馨的色调、开放的空间、软质的家居、适宜高度的设备、多层次的操作材料……在南京市第一幼儿园托班部，处处尽显关怀幼儿的巧思。乔俊直言，托班内的每个细节都是从孩子的角度出发，创造幼儿看世界的视野，让孩子与环境充分对话。
“幼儿园的孩子已经没有太大语言交流障碍，他们会充分表达自己的意愿，而不少托班的孩子还不能用完整清晰的语言表达自己的想法。”乔俊介绍，相较于幼儿园，托班的教师需要敏锐感知孩子的想法，甚至一些眼神、微表情等等，都在传递特定的信息，要能及时懂孩子，支持孩子。
托育既不同于普通家政服务，也不完全相同于幼儿园教学。因此，对于部分幼儿园来说，开办托班的一个难题是，教师对托育技能的匮乏。连云港师范高等专科学校学前教育学院副院长李享介绍，为了适应更多托幼一体化的需求，该校学前教育专业在课程设置方面进行了更新调整，除了此前传统开设的针对3-6岁儿童的课程，还增加了针对0-3岁幼儿的课程，比如0-3岁幼儿保育与教育课程、0-3岁亲子活动设计与指导等一系列课程。
南通海安高新区实验幼儿园园长樊海燕正在准备今年秋季在幼儿园新办托班，但在正式开班之前，她还有马不停蹄地筹备许多事情。她认为，托班并非是小班的“缩小版”，在许多细节上都需要倾注不一样的关怀。“比如托班孩子的饭碗，我们选择像茶杯一样的碗，两边都有把，这样孩子才能拿得稳。”同时她认为，幼儿园办托班也不能“一窝蜂全上”，而是要先保证质量，不能为了扩张托位数滥竽充数。有专家认为，对空余学位超过一定规模，且区域内入园儿童人数相对稳定的幼儿园，可根据需要增设托班。
“托幼阶段不宜融入过多不切实际的教育期待。”南京师范大学教授虞永平认为，托育阶段不宜过度夸大儿童学习可能性，过度地将儿童教育与未来各教育阶段联系在一起，比如内容超前、方式不当等等，则会背离儿童的成熟水平和儿童的需要。
政府适度托底，减少幼儿园开办托班后顾之忧
为了破解普惠托育服务现存问题，1月19日，省政府发布2025年度计划新实施民生实事项目名单，首条就是“改造提升1260个可提供普惠托育服务的幼儿园；新增80家社区普惠托育点”。近日，无锡新吴区托幼一体化工作推进会上提到，科学规划托幼一体化建设的实施路径，实现春学期每个街道至少有1所普惠性幼儿园向下延伸托育，逐步构建“点面结合、全域覆盖”的托育格局。
同时，制定托育服务法已列入十四届全国人大常委会立法规划，并确定由全国人大教科文卫委牵头起草。全国人大教科文卫委有关负责人表示，正在积极推动托育服务立法进程，力争2025年将托育服务法草案提请全国人大常委会会议审议。
目前，不同托育机构价格差异较大。一些托育机构的价格让家长望而却步。家长张女士正在为一岁半的女儿找寻托班，但咨询几家托育机构后，价格还是让她有些犹豫：有的私立托育机构动辄每月就要近四千元，最终，她选择了一家公办幼儿园入托，单月仅1500元左右。
为此，国内部分地区在适度增加补助。《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》提到，建立普惠托育机构运营补助制度，基于实际入托人数给予财政补贴，参照基本公共服务领域省与市县共同财政事权分档比例划分支出责任。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设的托班按入托人数享受同等运营补助。盐城市亭湖区制定出台《盐城市亭湖区托幼一体化发展保障机制方案》，明确了财政兜底性补助政策，按照学前教育模式，生均公用经费补助按托大班、托小班、乳儿班分类递增。
当清晨的阳光洒进南京一家托育园的窗户，2岁大的孩子露出甜甜的笑容。这个画面，正是江苏托幼一体化改革生动的注脚——它不仅是人口发展战略的组成部分，更是对群众美好生活向往的温暖回应。
