“十三五”地区生产总值目标是1500亿元，2016年总量要达到900亿元，其中增量48亿元；2017年总量将增加到1100亿元，增量160亿元……在安徽省合肥市经开区经贸局局长张露的办公室内，贴着醒目的经济发展分解指标一览表，有些指标详细到增量投资所需利用地面积。

“合肥经开区作为中部老牌的工业经济主战场，经济结构优化和发展方式转变是新一轮发展的关键。”在该区管委会主任杨伟看来，在经济下行压力下，合肥经开区要培育新一轮发展动能，还要加快建立与创新驱动发展战略相适应的体制机制，以改革的意识谋划产业创新发展和产业政策转型顶层设计，全面打造新型工业化的主引擎。

顶层设计“清单制”

打出“调转促”组合拳

从2016年开始，该区做起了任务分解，根据“十三五”的目标倒排，将每一年的任务明确，然后倒逼落实。

面对园区“十三五”发展目标，该区采取“清单式”的指标任务梳理方式。“发展目标、生产结构甚至管理体制机制等，都要一一分解。”张露说，比如有一项指标是引进10个项目，那么不仅要想办法引进项目，项目后面的土地供应、市政配套等支撑也都明确到部门、明确到地点。

去年年底，合肥经开区便打出“调转促”的组合拳，促进企业增效升级、绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理四大政策出炉。

同样在去年，位于该区的日立第二工业园被回收了628亩土地打造装备制造园，随后哈工大机器人、龙讯半导体等代表尖端科技和产业未来的项目入驻园区。张露认为，这样的整合和升级将在未来继续。

扶持政策“定制化”

开启对企服务新模式

“企业转型升级，产品研发、技术革新是最关键的环节。”该区科技局局长胡文亮表示，传统的促进工业化政策，在转型发展的新阶段或已略显粗放。“今年想做一些改变，根据企业特点和新阶段发展需求，在政策上进行有针对性的引导和支持。”

“企业面临的创新研发压力相当大。”胡文亮说，采取精准发力的办法，力求扶持政策“定制化”，对研发和创新的投入，研究了新一批奖励政策和补贴方法，对企业自主创新颇具针对性。

在新阶段，合肥经开区还提出了对企业服务的目标是从“保姆式”提升为“管家式”。“从企业的战略规划、产品设计阶段就要提前介入；不仅要事后协调，更要事前提醒。”张露说，“成立服务小组，针对企业不同需求提供个性化定制服务，将局里20多人分成小队，根据产业对应服务全区的230多家企业。时间长了，队员们熟悉了所服务企业和产业的状况，企业有事也能第一时间先通知我们的队员。”

目前，该区已在各个基层社区成立企业服务科，将对企服务延伸至最基层，此举旨在进一步激活企业发展动能的“微循环”，打通对企业服务的“最后一公里”。