“你别小看这个胸牌，它是我们另一张身份证，用处可大了。”7月13日，昭化区射箭乡笔架村四组村民吴三跃给门卫登记了胸牌后，径直进入利州区南河街道金龙小区，为客户安装空调实施打孔作业。自从加入利州区零散工协会后，他跑空趟的时候少了，挣钱更多，而且结束了在街边日晒雨淋等待用工的苦日子。

利州区是广元城市所在地。近年来，随着城镇化步伐的加快，每年进城揽活的农民工超过8万人。其中，年龄偏大、无学历，没技术的零散工约2万人。他们租住在城郊，每天早出晚归，推着自行车或摩托车，背着背篓和铁锹，寻觅着背沙、打孔、搬家、拆旧等零散工。

“他们扎堆找活干，周边居民叫苦不迭。”南河街道办主任李树勋说，在体育场社区的交叉路口处，每天有上百名零散工聚集在此揽工。没接到活干时，他们三五成群，席地而坐、抽烟打牌、高声喧哗、乱扔垃圾，小区外的绿化带屡遭人为破坏，还影响交通安全，街道办经常接到居民投诉。

这种现象在广元城区每个街道办都存在。今年三月，利州区先后在南河、东坝两个片区新建了“零散工集散服务中心”，内设服务管理办公室、集散服务大厅和劳保日杂服务部等功能区。其中服务大厅内设有候工区、休息区、文化活动区、热水供应区等，向零散工提供政策咨询、用工信息发布、求职登记、职业指导、技能培训、劳动维权、法律援助等。

“只交20元购买工号牌和服装，就成了服务中心的正式工。遮风挡雨、免费喝热水，看电视、接活、维权等问题一股脑儿全解决了，还受尊重。”在服务中心建档登记，并自愿加入利州区零散工协会前，吴三跃已在城市路口揽工10年，为揽活在路边饱受风吹雨淋日晒，安全和工资也没保障。2013年9月，他在一小型建筑工地上发生意外，住院花了4000多元，用工方只支付了1500元；累计下来，被拖欠6000多元工资。每到一个小区务工，都得先向门卫提供身份证原件及复印件，写申请、交保证金，感觉低人一等；有时一周也难揽次活干。

“一边是零散工找活难，一边是市民用工荒。我们建立零散工集散服务中心，就是要让双方都少跑路，零散工多挣钱。”利州区人力资源和社会保障局长江友德说，服务中心为每个零散工建立了诚信档登，一人一工号。根据个人所长，细分为拆旧工、砖工、水电工、木工、背篼工、杂工、家政等10余个工种，免费培训，星级管理。为了方便市民安全快捷用工，零散工快速找到活干，还开通了免费用工电话，在500个居民小区张贴。市民有需求，只需拨通电话，服务中心就按工号顺序轮流派工上门，当面议价，不合适还可换人。入伙服务中心，零散工也可接私活。发生劳务纠纷，由社区、街道办、区三级调解。目前，正引导零散工成立劳务输出公司，长期稳定就业。

这只是利州区鼓励大众创业万众创新的举措之一，区长唐文辉说，该区以创建省级创业型城市为契机，在全区规划建设了广元创业孵化园、龙潭都市农业创业园、东坝和成商贸创业街等“四园两区一带”作为创业载体，出台了区本级财政支持的租金减免、房租补贴等扶持政策，鼓励外出务工人员返乡创业，带动就业。

据统计，1至7月，利州区新登记个体工商户2689户，农合社18户，企业728户，全区民营经济增加值达到56.9亿元。