在即将踏入2019年之际，城桥镇富民小区兴贤街35号楼的居民们收到了一份特别的新年礼物——盼望多年的“电梯梦”成真了。

12月28日上午9时许，兴贤街35号楼下人头攒动。崇明首个既有多层住宅电梯加装工程项目在此正式启动建设，标志着老旧小区加装电梯在崇实现“破冰”，将对“全区推进”起到重要的示范引领作用。35号楼居民有望于2019年“五一”前用上电梯。

老房子迎来“第二春”

兴贤街35号楼建于1995年，是一幢6层住宅。目前除一楼是商店外共有10户住户，其中半数为退休老人，还有两位在职住户腿脚不便，楼道居民对于加装电梯期盼已久。

“加装电梯”有望了！消息传来，35号楼的居民欢欣鼓舞。7月初，在富民小区业委会副主任、35号楼住户施元明的牵头协调下，居民们在不到一周的时间里便统一了思想，在加装电梯确认书上签了字，并就电梯安装及后续运营维护费用的分摊方案达成一致意见。

在完成计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可审批等流程后，35号楼的电梯加装工程终于在2018年末破土动工。35号楼电梯预计于2019年“五一”前投入使用，到时楼道居民将通过刷卡方式使用电梯。

居民自治是成功关键

在富民小区所在的花园弄社区，除了兴贤街35号启动电梯加装建设外，另有5个楼道也已完成房管部门的立项公示，进入后续审批流程，形成了“多点开花”。可以说，花园弄社区的老旧公房电梯加装工作已走在了全区前列。

增梯难，最难在于邻里协调。尽管上海已推行老旧公房加装电梯项目多年，但真正加装成功者寥寥。究其原因，虽有金钱因素，但更大的障碍来自“人心”：年轻人和老年人的诉求不同，底层居民和高层居民的需求不同……花园弄社区是如何化解这一难题的？

“要聚人心，唯有沟通来解决。”花园弄社区党支部书记周珏介绍，在加装电梯这件事上，社区给予了居民高度的自治权，关于加装电梯的出资比例全部由居民协商确定，没有统一标准；同时，社区从每个楼道中挑选一名“社区能人”作为召集人，负责向本楼道居民宣传政策、答疑解惑，并做好沟通协调工作。

兴贤街35号楼的退休老干部施元明就是这样一位“社区能人”。从挨家挨户向楼道居民宣传政策，发放加装电梯意愿表，到召集邻里协商制订相关费用的分摊方案、去有关部门咨询管线迁移事项，70岁的施元明用足了心思，成了35号楼能顺利加装电梯的“关键人物”。居民们都感谢这位楼道里年纪最大的长者，而他却说：“邻里们都特别通情达理，互尊互助，这才让加装电梯这件事落了地。”

政府加速“装梯”进度

“加装电梯涉及计划立项、规划审批、房屋安全认证、施工许可、质量技术监督、竣工验收等，流程非常复杂。”施元明说，虽然上海已经将既有多层住宅加装电梯申请所需的公章数大幅减少，但对于普通居民而言，要自己把整个申报流程跑完，仍是一件十分头痛的事。

今年7月初，为了咨询加装电梯涉及的管线搬迁事项，施元明与富民小区业委会主任王忠发戴上凉帽，骑着自行车，冒着高温前往供电、燃气、供水、东方有线等公司服务窗口进行咨询。“太多事项需要问清楚、弄明白，真的不容易了。”施元明回忆道。

为了让百姓共享生态岛建设红利，区委、区政府还明确，将给予加装电梯项目更多资金补贴。除市里明确要求市、区共同担负的“一台电梯”40%补贴费用外，各乡镇也将拿出一部分补贴资金，这意味着百姓的出资比例将进一步降低，有助于解决“资金难酬”问题，更好地推动“装梯”工作的开展。

截至目前，崇明已有11个楼道完成立项公示，除兴贤街35号楼已经开工外，其余10个楼道都在进行后续审批事项办理，其中城桥镇6台、陈家镇2台、新海镇1台、堡镇1台。