一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改政治责任。学校党委切实加强对巡视整改工作的领导，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务和政治要求。学校成立以党委书记为组长，校长、党委副书记、纪委书记为副组长，班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组。设立由党委副书记、纪委书记为主任的巡视整改工作办公室，协调推进整改任务的落实。党委书记作为第一责任人，对巡视整改工作负总责；领导班子成员对分管部门和分管领域的整改任务负主要责任；牵头部门具体负责整改措施的实施，负直接责任。对每一项整改任务都明确了牵头校领导、主责部门和完成时限，确保压力层层传导，责任层层落实。
（三）认真对照反思，深刻剖析问题产生原因。党委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作和分管部门的职责，对照检查、深刻剖析，开展严肃的批评和自我批评，剖析问题产生的原因。
一是政治站位不高。领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想没有学深悟透做实，联系实际、融会贯通、指导实践不够，党委把方向、管大局、作决策、保落实作用发挥不充分。对如何贯彻落实党的教育方针和以人民为中心的思想，结合首都“四个中心”功能定位，服务全民终身学习和首都学习型城市建设思考不深入、创新意识不强。
二是担当精神不足。领导班子在工作中缺乏“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气，动真碰硬的力度不够，制度体系建设不完善，制度执行不严格。各级领导干部在履行主体责任和“一岗双责”中还没有真正把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，压力传导不到边，责任落实不到位。
四是作风还不扎实。面对学校发展中的重难点问题，存在不会抓、不善抓，工作重部署、轻落实等现象，落实督查督办责任不到位，导致一些工作推进拖延，质量不高、效果不佳。
五是治校能力不足。领导班子对新型高等学校建设规律认识不清、把握不准，班子的治理能力与建设一流开放大学要求还不匹配，在一定程度上存在本领恐慌。
（五）注重标本兼治，建立管党治党长效机制。学校党委对能改易改的问题，即知即改、立行立改。对于深层次办学和管理方面的问题，从完善制度机制入手，推进各项制度的“废、改、立”工作，梳理现行制度11类207项，修订完善党政管理制度39项。
二、坚持靶向发力，确保各项整改任务落到实处
（一）关于“贯彻落实党的教育方针不够全面，推进教育改革不够有力”的整改
1.关于“创新发展服务人民观念不牢”的整改
（3）创新教育模式，拓宽开放办学渠道。学校深入贯彻落实全国和北京市教育大会关于继续教育坚持内涵、特色、差异化发展的要求，深入行业、企业开展人才需求调研，完成31个自办专业人才培养方案修订、论证和评审，明确人才培养目标和培养规格。优化专业布局，以家政服务与管理、学前教育两个专业为先导，培育打造3-5个特色鲜明、具有示范引领、首都发展急需的特色专业。持续发展家庭教育、女性教育、老年教育，积极培育家政服务、中小学校长培训等职业培训品牌项目。女性教育项目、“数独”项目等被认定为北京市“终身学习品牌项目”。
2.关于“转型发展推进迟缓”的整改
（2）加强战略谋划。学校党委以60周年校庆系列活动为契机，深化体制机制改革，科学研判发展形势与任务，科学规划发展定位和目标，研究起草《北京开放大学综合改革方案》代拟稿和“十四五”规划征求意见稿。
（3）深化教学改革。自主业务管理模式、教学模式初步形成。以专业人才培养方案修订为抓手，制定《课程建设一体化工作推进实施方案》，分级分类完善课程资源建设，明确各专业课程教学模式、考核模式及课程学分。通过“一堂好课”项目，进一步提高教师信息化教学能力，建立优质网络课程资源评选机制。借助学生统一门户和学习平台APP，完善面向学生和教师的支持服务能力。
3.关于“落实‘两个服务’有差距”的整改
（3）推进北京老年开放大学建设。完成《老年开放大学章程》《老年开放大学建设方案》《分支机构设置管理办法》等制度建设，完成17家区级老年开放大学挂牌工作。依托养老机构探索开展学养结合的老年教育服务模式，设立北京老年开放大学清檬学院。开设“乐龄学苑”微信公众号，累计开展72期线上直播课程，4.5万多人次观看。开展“智慧助老”行动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，被现代教育报等多家媒体报道。加强与社会组织、企业等开展合作，协同开展老年教育服务。设立中华志愿者协会志愿服务实训基地。
（二）关于“党委领导核心作用发挥不充分，办学治校能力弱”的整改
1.关于“党委研究‘三重一大’事项不全”的整改
（1）坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度。进一步修订完善党委会和校长办公会议事规则，严格决策程序，严格责任落实。完善合同管理办法、货物与服务采购办法和招投标管理办法，确保重大项目安排和大额资金使用在未经党委会和校长办公会通过的情况下无法履行招投标、合同签订和付款等手续。做好决策事项调查研究，加强议题计划，把好议题质量关。制订督办工作办法，完善工作机制，聚焦重要决策事项落实加强督查督办。
3.关于“解决棘手问题能力不足”的整改
清理遗留问题，规范收费管理。成立学费清查专项小组，开展学费清查和学生欠缴学费问题清理，完成对缴费情况存疑的学生学费清查及处理专项工作。进一步完善在校生收费工作流程，明确学费收缴过程中的各环节具体任务及责任分工，规范学费缴纳相关制度建设，坚持线上平台统一缴费，规范学费缴纳秩序。
（三）关于“加强合作办学管理，防范风险隐患”的整改
1.关于“合作办学缺乏统一管理和有效管控”的整改
（2）加强学费收缴全过程监管。以服务学生、规范程序为原则，改革学费收缴机制，制订《学费收缴实施办法》，明确收费工作的组织管理、工作程序和相关职责，推进学费收缴全过程监管。加快推进收费信息化建设，推进对学生直接收费和非税票据电子化，保障学费收缴工作便捷规范。建立学费收缴台账，加强收费返款对帐，实现学费收缴全过程监管。
2.关于“规范合作办学行为，防范风险隐患”的整改
（1）建立准入退出机制。党委在有针对性复盘清查、约谈对话、完善举措的基础上，开展合作办学风险专项治理和合作办学自评工作，并举一反三，制定出台了《合作办学单位准入与退出管理办法（试行）》，完善双方义务责任，统一合作模式，做到进退规范有序，促进良性发展。
（2）健全和完善工作机制。深入细致排查合作办学项目开展情况，修订协议模板，明确合作主体，规范合作协议。制定出台《自办专业招生管理指导意见》《合作办学风险防控工作方案》《合作办学评估管理办法》，一体推进合作办学招生管理、收费管理、教学监督、定期评估等防范合作办学风险的制度建设，扎紧从入口到出口的办学全过程衔接管控，不断规范合作办学管理、防范各类风险，压紧压实合作办学主体责任。
（3）规范合作办学行为。加强自主业务合作办学在专业建设、课程建设、教师配备、教务管理、教学过程、考试等环节的工作对接和监督检查，规范学生入学资格审核和教学行为。加强对合作单位办学各个环节的监控，开展合作办学单位教学专项督导，确保教学质量。
3.关于“加强合作办学机构监控，规范教学过程管理”的整改
学校党委结合开放教育办学特点，进一步加强对基层教学单位监管，规范教学过程管理。按照国家开放大学“创优提质”战略部署和相关要求，积极推进“全市一堂课”暨网络课程教学实施团队建设，推进考试改革，开展年度综合教学检查，加大教学支持服务的力度，持续不断提高教学质量。
（四）关于“全面从严治党标准不高，党的建设存在薄弱环节”的整改
1.关于“履行‘两个责任’不到位”的整改
（1）用好责任清单，层层压实主体责任。党委召开全面从严治党主体责任工作领导小组会议，研究制定2020年党委领导班子主体责任清单、全面从严治党工作计划和重点任务分工，明确了党委领导班子、党委书记和党委领导班子成员责任。完善二级部门党组织党政主要负责人、部门副职主体责任清单，逐级签订主体责任清单和个性化廉洁承诺书，层层压实主体责任。完善全面从严治党主体责任落实情况检查考核工作方案，细化考核指标，开展二级部门党组织责任落实情况检查考核，强化日常监督和考核结果运用。党委领导班子成员对分管部门党组织责任落实情况检查实现全方位、全覆盖。
（3）开展警示教育，以案为鉴，以案促改。学校确定每年组织召开警示教育大会，制定《开展警示教育工作办法（试行）》，确定专人负责完善警示教育资料库，做好警示教育资料的收集、归类和规范使用，加强对各二级党组织警示教育活动的指导。综合运用“四种形态”，建立健全了《提醒函实施办法》《实施谈话工作办法（试行）》等工作制度，加强对干部的经常性提醒，强化第一种形态的运用，加大谈心谈话、红脸出汗、防微杜渐工作力度，校纪委、监察专员办公室制发《工作建议书》9份、《监察建议书》3份，提醒谈话60人次，督促提醒干部履行好主体责任。
（4）落实纪检监察体制改革精神，深化“三转”。校党委认真落实改革主体责任，支持校纪委落实改革任务，持续深化“三转”。校纪委书记、监察专员已退出校内所有议事协调机构，专责学校纪检监察工作；校纪委办公室也不再参与校内属于主体责任范围的各种事务。校党委巡察办公室已由校纪委转挂校党政办公室。按照工作部署，将在岗教职工全部纳入监察对象范畴，实现了对所有行使公权力人员监察全覆盖。按照职能优化、监督制约、注重效率的思路，校纪委进一步厘清职责定位，完善工作制度，细化内部分工，规范工作流程，加强监督制约。加强纪检监察干部队伍建设，增加1名专职纪检监察干部，另1名正在选配中；完善了《关于进一步发挥二级党组织纪检委员作用的意见》《纪检监察联络员工作办法（试行）》，不断加强二级党组织纪检监察干部队伍建设；定期组织纪检监察干部业务学习，以经常性的学习培训提升素质，补齐短板，发挥作用。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改
严格落实上级对领导班子民主生活会的各项要求。进一步明确各项要求，在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会、巡视整改专题民主生活会上，按照“红脸”“出汗”要求，班子成员之间严肃开展了批评与自我批评。严格个人有关事项报告制度，按照上级要求开展专项整治。开展有关事项填报培训，对出现问题干部进行谈话。
3.关于“基层党组织建设薄弱”的整改
（1）探索校企合作学院党的工作和基层组织全覆盖。校企合作学院作为办学体系的一部分，是学校探索混合模式合作办学，积极推进社会教育资源整合的重要载体，旨在特色专业及课程共建方面借助企业独特优势，弥补学校办学资金、资源的不足，实现借力发展。学校党委从健全党的组织体系入手，在对混合模式合作办学学院现有党员及党组织关系情况调研的基础上，结合学院组织架构特点及党员分布情况实际，成立功能型联合党支部，党支部书记由党委选派，在5所合作学院分别设立党小组，党小组组长人选由学校派驻的党员副院长担任，并作为联合党支部委员。同时，在党外副院长所在的合作学院，设立党建联络员。
（2）加强党支部书记能力建设，提升抓党建和做思想工作能力。进一步修订完善基层党组织的考核办法，针对工作中存在的突出问题，开展线上线下相结合的党支部书记系列培训，编印党支部工作手册，举办“支部书记论坛”分享优秀案例，交流推广党支部工作法，开展“向前一步、转型有我”党建主题实践活动，着力推动攻坚克难任务落实。加强对“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等制度执行情况的检查与工作讲评，丰富和创新活动内容及形式。
4.关于“把牢意识形态阵地的意识不强”的整改
（1）强化意识形态阵地管理，落实意识形态责任。加强理论学习，开展意识形态舆情分析和风险研判，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。制定《加强意识形态阵地管理办法》，把意识形态工作作为民主生活会、组织生活会、工作述职的重要内容。修订《意识形态责任制实施方案》，开展意识形态工作专题培训。建立课程准入审查制度，明确意识形态要求。进一步完善细化中层干部意识形态责任清单，开展履行意识形态责任情况检查。
（2）加强教学过程管理，牢牢把握意识形态主导权。进一步完善了专业责任教师、课程责任教师、课程辅导教师和导学教师一系列管理办法，从制度的层面对各类教师明确提出意识形态方面的要求，教育引导各类教师在课程建设、面授辅导、网上答疑、学习导学等工作中，遵守政治纪律和政治规矩。制定学习平台相关管理制度，明确各类用户、角色职责与权限，严控用户权限分配与审批管理，加强课程的准入退出的闭环管理。对合作共建课程、引进课程开展意识形态专项审查。加强合作学院意识形态责任制管理，签署责任书，按照统一课程、统一标准、统一教学的要求，落实网络思政课要求。弘扬正能量，加强舆论引导，强化对公众号、官网信息内容的话题设计。
（4）加快推进学校网络思想政治理论课程建设，积极探索符合开放教育成人学生特点的思政课教学模式研究与实践。
一是加强思政课和课程思政建设的顶层设计。加强对思政课教学和课程思政的研究，制定《加强思政课和课程思政建设的实施意见》，明确指导思想、工作目标、工作机制和组织保障等内容。加强课程思政运行机制研究和实践，研究成人高校课程思政的内涵意义和实现路径。由学校党委书记牵头开展思政课建设教改专项课题研究，重点研究思政课程建设、课程思政教学改革。
二是以《形势与政策》课程为试点，开展教学设计、资源建设和课程建设，探索开展体现首都特色、远程教育特点、成人学生学习规律的课程思政实践模式。加强思政课教师队伍建设，充分发挥系统优势，吸纳分校优秀思政教师加入思政课教学团队。开展办学系统意识形态责任制检查和40门合作共建课程资源专项检查。举办“课程思政教学设计案例大赛”和“思政课全市一堂课”等活动。组织参加国家开放大学思政理论课教学展示活动，获得团队一等奖、二等奖，个人二等奖各一项，学校获得优秀组织奖。
5.关于“选人用人问题突出”的整改
（1）做好干部队伍建设规划，建立年轻干部人才储备库。全面总结“十三五”干部队伍建设成就，认真梳理存在问题和短板，启动“十四五”干部队伍建设专项工作规划制定。完善中层干部选拔任用工作制度和流程，调整、选任干部11人次。开展干部素质提升工程，强化优秀年轻干部的培养锻炼，建立优秀年轻干部人才库。
（2）提升干部管理能力素质，改进内部治理体系和治理结构。针对转型发展中遇到的新情况新矛盾新问题，及时调整内部机构设置和职能配置。多渠道多角度了解识别干部的履职能力培养和锻炼，努力提高人岗匹配度。围绕推动学校重点工作、重点任务，设立校内攻坚课题，开展干部队伍建设研究。优化“北开大讲堂”，精准开展前沿理论、专业知识培训，着力提升干部的专业能力、专业精神和广阔视野。完善干部考核评价机制，加强对干部的日常考核和管理。
（3）严格选人用人程序，规范干部档案管理。严格遵循《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行干部选任各项程序要求，修订《中层干部选拔任用工作实施办法》，进一步完善干部选拔任用工作程序和流程，补齐制度短板。进一步加强干部工作各项基础性建设，制定干部档案管理办法，推进干部档案电子化，规范干部档案管理和专项审核工作。
6.关于“巡视和审计发现的问题整改不彻底”的整改
（1）就学校食堂建设遗留问题，向市教委基建处进行专题汇报，进一步说明有关情况，提交有关材料，在上级主管部门的支持下，积极推进相关整改工作。
（2）完成固定资产盘查摸底工作，摸清家底，梳理问题，列出整改清单，逐项落实整改。制定《国有资产管理办法》，完善监督机制，健全完善调拨交接手续，明确资产归口管理，规范合作单位资产管理，堵塞风险漏洞。加强资产管理的信息化建设，实现校园资产网格化管理。
三、坚持举一反三，推动学校治理水平上新台阶
（一）巩固整改成果，深化全面从严治党。深入推进党的政治建设，建立健全加强党的政治建设长效机制，巩固深化党的政治建设专项整治成果，着力解决制约学校转型发展的重点难点问题。持续巩固深化巡视整改成果，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，进一步加强党对学校工作的全面领导，深化全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，切实履行好党委管党治党、办学治校的政治责任。
（二）建立长效机制，抓好整改后续工作。巡视整改既要立行立改、强化治标，又要坚持举一反三，标本兼治、建立长效机制。坚持高标准、严要求，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，持续抓好整改后续工作。对于已经完成的整改任务，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对于中长期整改任务，进一步细化整改举措，明确责任人和完成时限，确保善始善终，件件有着落，高质量完成整改任务。
（三）加强制度建设，推动学校治理现代化。立足于学校事业的长远发展，坚持问题导向，强化制度意识，建立起管长远、治根本的制度体系，进一步扎紧制度的“笼子”，真正用制度管权管事管人，规范权力运行，提高管理的科学化、规范化水平。同时严格执行制度，坚决维护制度的权威性，通过学好立好用好制度，努力推动学校各项事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82192016；通讯地址：北京市海淀区皂君庙甲4号党政办公室；邮编：100081；电子邮箱：dzb@。
中共北京开放大学委员会
2021年3月26日
